sentralisasi dan desentralisasi , motivasi ,kepemimpinan dan pendelegasian wewenang

1.      Sentralisasi dan desentralisasi

A.  Konsep sentralisasi pendidikan

Sentralisasi adalah seluruh wewenang terpusat pada pemerintah pusat. Daerah tinggal menunggu instruksi dari pusat untuk melaksanakan kebijakan-kebijakan yang telah digariskan menurut Undang-Undang. Menurut ekonomi manajemen sentralisasi adalah memusatkan semua wewenang kepada sejumlah kecil manager atau yang berada di suatu puncak pada sebuah struktur organisasi. Sentralisasi banyak digunakan pemerintah sebelum otonomi daerah. Kelemahan sistem sentralisasi adalah dimana sebuah kebijakan dan keputusan pemerintah daerah dihasilkan oleh orang-orang yang berada di pemerintah pusat sehingga waktu untuk memutuskan suatu hal menjadi lebih lama.

Sistem pengaturan yang sentralstik ditujukkan untuk menjamin integritas, kesatuan, dan persatuan bangsa. Tilaar (1991: 22) mengemukakan bahwa pendekatan sentralistik mempunyai posisi yang sangat strategis dalam mengembangkan kehidupan serta kohesi nasional karena peserta didiknya adalah kelompok umur yang secara pedaogik sangat peka terhadap pembentukan kepribadian. Dalam jenjang pendidikan inilah dapat diletakkan dasar-dasar yang kokoh bagi ketahanan nasional, apresiasi kebudayaan nasional, dan daerah, serta nilai-nilai patriotisme dan cinta tanah air sebagai negara kesatuan. Dalam pelaksanaan manajemen berbasis sekolah, pendekatan sentralistik masih diperlukan, terutama untuk menentukan kurikulum pendidikan nasional dan menetapkan anggaran agar dapat dicapai kesamaan dan pemerataan standar pendidikan diseluruh wilayah tanah air.

Indonesia sebagai negara berkembang dengan berbagai kesamaan ciri sosial budayanya, juga mengikuti sistem sentralistik yang telah lama dikembangkan pada negara berkembang. Konsekuensinya penyelenggaraan pendidikan di Indonesia serba seragam, serba keputusan dari atas, seperti kurikulum yang seragam tanpa melihat tingkat relevansinya bagi kehidupan anak dan lingkungannya.

Konsekuensinya, posisi dan peran siswa cenderung dijadikan sebagai objek agar yang memiliki peluang untuk mengembangkan kreatifitas dan minatnya sesuai dengan talenta yang dimilikinya. Dengan adanya sentralisasi pendidikan telah melahirkan berbagai fenomena yang memperhatikan seperti :

a. Totaliterisme penyelenggaraan pendidikan

b. Keseragaman manajemen, sejak dalam aspek perencanaan, pengelolaan, evaluasi, hingga model pengembangan sekolah dan pembelajaran.

c. Keseragaman pola pembudayaan masyarakat

d. Melemahnya kebudayaan daerah

B.Konsep Desentralisasi

Desentralisasi di Indonesia sudah ada cukup lama, dimulai sejak tahun 1973, yaitu sejak diterbitkannya UU no. 5 tahun 1973 tentang pokok-pokok pemerintahan daerah otonomi dan pokok-pokok penyelenggaraan pemerintahan yang menjadi tugas pusat dan daerah. Dan terdapat pula pada PP No. 45 tahun 1992 dan dikuatkan lagi melalui PP No. 8 tahun 1995. Menurut UU No.22 Tahun 1999 tentang pemerintahan daerah, desentralisasi dikonsepsikan sebagai penyerahan wewenang yang disertai tanggung jawab pemerintah oleh pemerintah pusat kepada daerah otonom.

Beberapa alasan yang mendasari perlunya desentralisasi :

a. Mendorong terjadinya partisipasi dari bawah secara lebih luas.

b. Mengakomodasi terwujudnya prinsip demokrasi.

c. Mengurangi biaya akibat alur birokrasi yang panjang sehingga dapat meningkatkan efisiensi.

d. Memberi peluang untuk memanfaatkan potensi daerah secara optimal.

e. Mengakomodasi kepentingan politik.

f. Mendorong peningkatan kualitas produk yang lebih kompetitif.

2. motivasi

Motivasi adalah proses yang menjelaskan intensitas, arah, dan ketekunan seorang individu untuk mencapai tujuannya. Tiga elemen utama dalam definisi ini adalah intensitas, arah, dan ketekunan.

Berdasarkan teori hierarki kebutuhan Abraham Maslow, teori X dan Y Douglas McGregor maupun teori motivasi kontemporer, arti motivasi adalah alasan yang mendasari sebuah perbuatan yang dilakukan oleh seorang individu. Seseorang dikatakan memiliki motivasi tinggi dapat diartikan orang tersebut memiliki alasan yang sangat kuat untuk mencapai apa yang diinginkannya dengan mengerjakan pekerjaannya yang sekarang. Berbeda dengan motivasi dalam pengertian yang berkembang di masyarakat yang seringkali disamakan dengan semangat, seperti contoh dalam percakapan "saya ingin anak saya memiliki motivasi yang tinggi". Statemen ini bisa diartikan orang tua tersebut menginginkan anaknya memiliki semangat belajar yang tinggi. Maka, perlu dipahami bahwa ada perbedaan penggunaan istilah motivasi di masyarakat. Ada yang mengartikan motivasi sebagai sebuah alasan, dan ada juga yang mengartikan motivasi sama dengan semangat.

Dalam hubungan antara motivasi dan intensitas, intensitas terkait dengan seberapa giat seseorang berusaha, tetapi intensitas tinggi tidak menghasilkan prestasi kerja yang memuaskan kecuali upaya tersebut dikaitkan dengan arah yang menguntungkan organisasi.Sebaliknya elemen yang terakhir, ketekunan, merupakan ukuran mengenai berapa lama seseorang dapat mempertahankan usahanya.^[

Sejarah Teori Motivasi

Tahun 1950an merupakan periode perkembangan konsep-konsep motivasi^. Teori-teori yang berkembang pada masa ini adalah hierarki teori kebutuhan, teori X dan Y, dan teori dua faktor.Teori-teori kuno dikenal karena merupakan dasar berkembangnya teori yang ada hingga saat ini yang digunakan oleh manajer pelaksana di organisasi-organisasi di dunia dalam menjelaskan motivasi karyawan.

3. kepemimpinan

         

Kepemimpinan dan manajemen adalah hal penting bagi kesuksesan individu dan organisasi di lingkungan global saat ini yang penuh tantangan. Pemimpin menyusun dan memulai strategi yang menciptakan dan mendukung pembedaan dan keuntungan yang kompetitif. Mereka terus-menerus mengejar dan mengevaluasi inovasi yang bisa meningkatkan produktivitas, peluang usaha dan pasar baru, dan pembedaan dan keuntungan kompetitif yang baru atau yang dikembangkan. Mereka mengarahkan dan mempengaruhi sikap dan aktivitas korporat untuk mengembangkan lingkungan dan proses yang mendukung dan memelihara strategi-strategi ini.  Pemimpin memelihara tanggung jawab dan komitmen di penjuru organisasi dengan memastikan bahwa semua karyawan memahami bagaimana mereka memberikan kontribusinya untuk kesuksesan peruasahaan, dan bagaimana kontribusi mereka akan diakui dan dihargai. Skandal korporat dan pemerintahan telah memperkuat pentingnya integritas personal dan standar etika bisnis yang tinggi diantara kualitas yang diperlukan dalam diri pemimpin.

Manajer menerapkan strategi dalam operasional harian. Mereka menetapkan proses dan sistem, menciptakan aturan bisnis dan prosedur operasi, serta memonitor kinerja untuk memaksimalkan efisiensi produksi dari produk dan jasa perusahaan. Mereka memiliki tanggung jawab utama untuk memastikan penggunaan sumber perusahaan dengan efisien dan tepat, termasuk peralatan, karyawan dan modal. Mereka memastikan bahwa karyawan yang memiliki pendidikan, arahan dan sumber dibutuhkan untuk melakukan tugas mereka.

Topik mengenai pembahasan tertentu termasuk teori dan model kepemimpinan seperti kepemimpinan situasi, kepemimpinan transaski, dan kepemimpinan transformasional.  . Ketrampilan kepemimpinan meliputi analisa resiko, manajemen perubahan, kemampuan komunikasi dan motivasi, perencanaan stratejik, dan kemampuan konseptual yang kuat seperti pemikiran abstrak, penilaian dan kreativitas. Ketrampilan manajemen meliputi manajemen administrasi, perencanaan taktis, manajemen waktu, penyelesaian konflik, pemecahan masalah,team-building, pengukuran kinerja dan analisa alur kerja.

Manajemen yang lebih baik memberikan sumber kepemimpinan dan manajemen yang didesain untuk meningkatkan ketrampilan Anda di bidang perencanaan stratejik dan taktis, analisa kompetitif dan pasar, komunikasi internal dan eksternal, analisa operasional dan manajemen, serta inovasi dan analisa resiko.  Kehidupan kita dan pengetahuan memberikan Anda pandangan mengenai kepemimpinan dan manajemen dari para pakar dan pemiliran pemimpin dari penjuru dunia. Artikel manajemen bisnis dan buku bisnis terbaik memberikan Anda tip dan nasehat praktis yang Anda butuhkan unutk menggerakkan ketrampilan kepemimpinan dan manajerial ke level berikutnya.

4. pendelegasian wewenang

PENDAHULUAN

Pendelegasian (pelimpahan wewenang) merupakan salah satu elemen penting dalam fungsi pembinaan. Sebagai manajer perawat dan bidan menerima prinsip-prinsip delegasi agar menjadi lebih produktif dalam melakukan fungsi-fungsi manajemen lainnya. Delegasi wewenang adalah proses dimana manajer mengalokasikan wewenang kepada bawahannya.

PEMBAHASAN

Ada empat kegiatan dalam delegasi wewenang: 

1.     Manager perawat/bidan menetapkan dan memberikan tugas dan tujuannya kepada orang yang diberi pelimpahan;

2.     Manajer melimpahkan wewenang yang diperlukan untuk mencapai tujuan;

3.     Perawat/bidan yang menerima delegasi baik eksplisit maupun implisit menimbulkan kewajiban dan tanggung jawab.

4.     Manajer perawat/bidan menerima pertanggungjawaban (akontabilitas) atas hasil yang telah dicapai.

Ada beberapa alasan mengapa pendelegasian diperlukan.

1.     Pendelegasian memungkinkan manajer perawat/bidan mencapai hasil yang lebih baik dari pada semua kegiatan ditangani sendiri.

2.     Agar organisasi berjalan lebih efisien.

3.     Pendelegasian memungkinkan manajer perawat/bidan dapat memusatkan perhatian terhadap tugas-tugas prioritas yang lebih penting.

Dengan pendelegasian, memungkinkan bawahan untuk tumbuh dan berkembang, bahkan dapat dipergunakan sebagai bahan informasi untuk belajar dari kesalahan atau keberhasilan.

Kapan tidak perlu dilakukan delegasi

Hindari mendelegasikan kekuasaan dan tetap mempertahankan moral dalam pelaksanaannya.  Kontrol dilakukan khusus pada  pekerjaan yang sangat teknis atau tugas tugas yang melibatkan kepercayaan. Hal ini merupakan hal yang kompleks dalam manajemen keperawatan/kebidanan, sehingga  memerlukan pengetahuan dan kemampuan yang khusus. Manajer perawat/bidan yang akan menangani hal tersebut  seharusnya memiliki kemampuan ilmu manajemen dan  perilaku. Mendelegasikan tugas dan tanggung jawab dapat  menyebabkan perawat/bidan klinis berasumsi bahwa manajer tidak mampu untuk menangani tanggung jawab  kepemimpinannya terhadap  manajemen keperawatan/kebidanan.

            Keengganan manajer melakukan delegasi karena mereka takut wewenang itu akan disalahgunakan oleh bawahannya. Atau, bawahannya tidak akan mampu melakukan sebaik yang ia lakukan. Oleh karena itu pilihlah secara cermat dan bijak bawahan yang pantas menerima delegasi. Jangan pilih sembarang orang. Konsekuensi pendelegasian wewenang adalah upaya untuk mengembangkan bawahan. Ini termasuk menuntut bawahan untuk benar-benar bertanggung jawab atas wewenang yang diberikannya.

perencanaan strategis dan pemecahan masalah pengambilan keputusan

3. Perencanaan strategis

·        Jenis jenis perencanaan.

·        Perencanaan StrategiPerencanaan strategis merupakan suatu proses berkesinambungan, proses yangsistematis dalam pembuatan dan pengambilan keputusan masa kini dengankemungkinan pengetahuan yang paling besar dari efek-efek perencanaan pada masadepan, mengorganisasikan upaya-upaya yang perlu untuk melaksanakan keputusan initerhadap hasil yang diharapkan melalui mekanisme umpan balik yang dapat 

dipercaya. Perencanaan strategis dalam keperawatan bertujuan untuk memperbaikialokasi sumber-sumber yang langka, termasuk uang dan waktu, dan untuk mengaturpekerjaan divisi keperawatan.

Dilihat dari segi waktu, dari segi waktu perencanaan dapat dibagi menjadi tiga yaitu pertama perencanaan jangka panjang, yang termasuk dalam perencanaan jangka panjang adalah rentang waktu sepuluh sampai tiga puluh tahun. Perencanaan jangka panjang ini bersifat umum, dan belum terperinci. Kedua, perencanaan jangka menengah, jangka menengah biasanya mempunyai jangka waktu antara lima sampai sepuluh tahun. Ketiga, perencanaan jangka pendek, yaitu perencanaan yang mempunyai jangka waktu antar satu tahun sampai lima tahun. Dilihat dari segi sifatnya perencanaan dibagi menjadi dua yaitu pertama, perencanaan kuantitatif, yang termasuk perencaan kuantitatif adalah semua target dan sasaran dinyatakan dengan angka-angka. Kedua, perencanaan kualitatif adalah perencanaaan yang ingin dicapai dinyatakan secara kualitas.

·        Proses penyusunan perencanaan.

Perencanaan adalah  usaha secara sadar teroganisir terus  menerus dilakukan guna memilih alternatif yang terbaik dari sejumlah alternatif yang ada untuk mencapai tujuan Perencanaan dapat diartikan sebagai kegiatan ilmiah yang

melibatkan pengolahan fakta dan situasi sebagaimana adanya yang

ditujukan untuk mencari jalan keluar dan memecahkan masalah.Perencanaan sosial memiliki kaitan yang erat denganperencanaan pelayanan kesejahteraan sosial. Dengan demikian,meskipun perencanaan sosial masih sering diartikan secara luas(menyangkut; pendidikan, kesehatan, perumahan, dll). Mengacukepada pengertian yang dirumuskan PBB tahun 1970, maka bidangkesejahteraan sosial dalam konteks ini merujuk pada suaturangkaian kegiatan yang terorganisir yang ditujukan untukmemungkinkan individu, kelompok, serta masyarakat dapatmemperbaiki keadaan mereka sendiri, menyesuaikan diri denganyang ada, serta dapat berpartisipasi dalam tugas-tugaspembangunan (Marjuki dan Suharto, 1996}. Dengan demikian,masih mengacu kepada PBB, perencanaan program pelayanan; bimbingan.

·        Efektifitas perencanaan.

Zona tiga: Saya mengorganisir hidup saya dengan hati-hati dan lebih menyukai rutinitas. Saya sangat hati-hati dengan diet, berolah raga Manfaat pengelolaan dan perencanaan yang efektif, yakni :
• Pengembangan diri – dengan melakukan perencanaan yang efektif, maka seseorang akan mampu menyisakan waktu luang yang berharga untuk menyusun pengembangan diri guna peningkatan kinerjanya.
• Pekerjaan tuntas dan selesai tepat waktu sehingga pekerjaan tidak menumpuk; dan tidak mesti melakukan lembur guna menuntaskan pekerjaan.

Ada empat zona waktu yang berbeda-beda. Zona satu: Saya lebih suka kehidupan yang tenang, bebas dari banyak tekanan. Saya suka bekerja dengan cara saya sendiri dan tetap santai menghadapi deadline.Menurut saya, jika ada hal yang tidak terselesaikan tepat pada waktunya, apakah itu betul-betul bermasalah? Saya jarang datang tepat waktu.

Zona dua: Kesenangan saya yang terbesar adalah bersosialisasi, makan malam bersama teman kantor di luar atau menghadiri pesta. Saya sering bertindak menurut kata hati dan tidak cukup memikirkan konsekuensinya. Saya jauh lebih cepat bertindak secara spontan daripada menurut rencana. Saya lebih menyukai pekerjaan yang memberikan banyak variasi, dan cepat memberikan hasil.

dengan teratur dan membeli asuransi kesehatan dan jiwa. Saya mempertimbangkan setiap tindakan yang akan saya lakukan.

Zona empat: Saya menyukai pekerjaan dengan deadline ketat dan bangga dengan ketepatan waktu saya. Saya secara umum sangat teratur dan bekerja dengan baik di bawah tekanan. Saya mengakui kesulitan relax dan enjoy menghadapi berbagai tantangan. Saya cenderung menghadiri rapat tepat pada waktunya.

Artinya jika orang itu memilih zona waktu pertama, berarti orang itu cenderung memiliki tipe “present fatalistic”, atau mereka yang senantiasa santai dan suka menunda-nunda keputusan selama mungkin. Hambatan mereka menuju pengelolaan waktu yang lebih baik adalah ketidakmampuan untuk memulai dan teta.

4.pemecahan masalah dan pengambil keputusan.

·        Tahap tahap pengambilan keputusan.

 A. Kerangka Analisis Strategis

Kegiatan yang paling penting dalam proses analisis adalah memahami seluruh informasi yang terdapat pada suatu kasus, menganalisis situasi untuk mengetahui isu apa yang sedang terjadi dan memutuskan tindakan apa yang harus segera dilakukan untuk memecahkan masalah. Menurut BouLton, proses untuk melaksanakan analisis suatu kasus dapat dilihat pada diagram Proses Analisis Kasus. Kasus harus dijelaskan sehingga pembaca dapat mengetahui permasalahan yang sedang terjadi. Setelah itu metode yang sesuai dan dapat menjawab semua permasalahan secara tepat dan efektif dipergunakan. Caranya adalah dengan memahami secara keseluruhan informasi yang ada, yaitu memahami secara detail semua informasi dan melakukan analisis secara numerik.

 B. Tahapan Perencanaan Strategis

Proses penyusunan strategis dilakukan dengan melalui tiga tahap analisis, yaitu tahap masukan, tahap analisis, dan tahap keputusan.

Tahap akhir analisis kasus adalah memformulasikan keputusan yang akan diambil. Keputusannya didasarkan alas justifikasi yang dibuat secara kualitatif maupun kuantitatif, terstruktur maupun tidak terstruktur, sehingga dapat diambil keputusan yang signifikan dengan kondisi yang ada.

·       Type masalah dan pemecahannya.

A.   LATAR BELAKANG MASALAH

           Dalam kehidupan sehari-hari, manusia tidak akan lepas dengan berbagai masalah.  Masalah yang dihadapi manusia semakin hari semakin kompleks seirama dengan bertambah tanggungjawab yang diembannya. Setiap manusia mempunyai cara tersendiri untuk menyikapi  masalah. Ada yang berusaha untuk menyelesaikannya dan ada yang berusaha untuk menghindar dari masalah yang dihadapinya. Orang yang berani menghadapi dan berusaha memecahkan masalah adalah lebih baik dari orang yang menghindar dari masalah.

            Untuk mengatasi masalah orang harus belajar bagaimana mengelola masalah yang dihadapainya.  Dalam  mengelola masalah dibutuhkan kemampuan berpikir secara kritis, sistematis, logis, dan kreatif. Kecakapan hidup (life skill) merupakan kecakapan yang dimiliki seseorang untuk berani menghadapi masalah hidup dan kehidupan dengan wajar tanpa tertekan, kemudian secara pro aktif dan kreatif mencari serta menemukan solusi sehingga mampu mengatasinya (Depdiknas,2003:5). Sikap dan cara berpikir seperti ini dapat dikembangkan melalui proses pembelajaran matematika karena matematika memiliki struktur dan keterkaitan yang kuat dan jelas antar konsepnya. Diharapkan bahwa semua yang belajar matematika dapat berpikir secara rasional sehingga  dapat menjadi pemecah masalah yang baik.

Dalam pengamatan penulis selama mendampingi kegiatan lomba matematika  dijumpai beberapa siswa yang mengalami kesulitan dalam mengerjakan soal lomba, walaupun siswa yang mewakili sekolah untuk mengikuti lomba sudah diseleksi. Berdasarkan hasil tes seleksi penyisihan tingkat Karesidenan kota Surakarta dalam Mathematic Competition UNDIP tingkat SMA se Jawa Tengah tanggal 16 Maret 2008, dari  perwakilan SMA Regina Pacis Surakarta ada 2 siswa yang masuk 10 besar dengan urutan kedua dan keempat untuk maju kebabak semifinal di Semarang. Setelah di semifinal tanggal 30 Maret 2008 ternyata siswa SMA Regina Pacis gagal masuk final.  Berdasarkan hasil tes seleksi penyisihan tingkat karesidenan kota Surakarta dalam Lomba Matematika UGM  Nasional tanggal 3 Agustus 2008 ada satu siswa SMA Regina Pacis  masuk 10 besar dengan urutan pertama namun kembali gagal masuk final yang diadakan di UGM tanggal 10 Agustus 2008. Siswa SMA Regina Pacis mendapat juara 3 dalam lomba olimpiade yang diadakan oleh Dinas Dikpora Kota Surakarta pada tanggal 10 April 2008. Prestasi siswa SMA Regina Pacis dalam lomba matematika belum memuaskan.

Menurut M. Entang dan T. Raka Joni (1983:12), masalah pengelolaan kelas dibagi menjadi dua kategori masalah, yaitu masalah individual dan masalah kelompok. Pengelolaan kelas yang dilakukan oleh guru akan tepat jika guru tersebut dapat mengidentifikasi masalah dengan tepat dan dapat menentukan strategi penanggulangan yang tepat pula.

Masalah individu akan muncul karena dalam setiap individu ada kebutuhan untuk diterima dalam kelompok dan ingin mencapai harga diri. Ketika kebutuhan ini tidak dapat terpenuhi melalui cara-cara yang wajar maka individu tersebut akan berusaha mendapatkannya dengan cara-cara yang tidak baik. Rodolf Dreikurs dan Cassel yang dikutip oleh M. Entang dan T. Raka Joni mengelompokannya menjadi empat.

·       Gaya dan model pengambilan keputusan.

Pengambilan keputusan dapat dilihat sebagai salah satu fungsi seorang
pemimpin. Dalam pelaksanan kegiatan untuk menerjemahkan berbagi
keputusan berbagai alternatif dapat dilakukan dan untuk itu pemilihan harus
dilakukan.
Karena kepemimpinan pesantren bersifat unik, berbeda dengan
keputusan lembaga pendidikan formal yang cenrung ilmiah-rasional,
pembuatan keputusan di pesantren lebih bersifat emosional-subyektif. Para
kiai tidak tergesa-gesa dalam mengambil keputusan terhadap suatu masalah.
Mereka tidak hanya mempertimbangkan secara nalar, namun diikuti oleh
garakan hati nurani yang paling dalam, tawasul kepada gurunya, dan tidak
lupa menyandarkan secara vertikal munajat untuk beristrikharah kepada Allah
SWT. Gaya pengambilan keputusan ini lebih mendasar kepada budaya khas
pesantren dan masih melekat kepada gaya kepemimpinan kiai di pesantren.
Ada dua model pengambilan keputusan di dunai pendidikan formal.
Ini ada baiknya jika dipakai dipesantren sebagai lembaga pendidikan, sesuai
dengan perkembangan zaman dan hal ini sebenarnya tidak menyimpang dari
kaidah yang terkenal di dunia pesantren : almuhafadzatu al al-qadim al-shalih
wa al-akhdzu bi al-jadidil al-ashlah (mempertahankan nilai-nilai lama dan
mengambil nilai-nilai baru yang lebih baik).
a. Klasik
Model klasik berasumsi bahwa keputusan harus dibuat sepenuhnya
secara rasional melalui optimalisasi strategi untuk mencari alternative
terbaik dalam rangka memaksimalisasi pencapaian tujuan dan sasaran
lembaga. Langkah-langkahnya dapat meliputi :
1. Masalah diidenstifikasi
2. Tujuan dan sasaran ditetapkan
3. Semua alternatif yang mungkin diinventarisasi
4. Konsekwensi dari masing-masing alternatif dipertimbangkan.
5. Semua alternatif dinilai.
6. Alternatif terbaik dipilih.
7. Keputusan dilaksanakan dan dievaluasi
Model klasik di atas nampak terlalu ideal untuk diterapkan di
lembaga pesantren. Pertama, karena hal tersebut menuntut tersedianya
sumber daya intelektual yang berlatar akademik. Kedua, rumit, menuntut
langkah-langkah ilmiah yang kaku, sementara di pesantren lebih
mengedepankan rileks, fleksibel, dan menonjolkan kemudahan. Ketiga,
terlalu terspiliasasi secara professional, sememnata di pesantren lebih
figural-sentralistik.
b. Administratif
Disamping model klasik diatas, ada model lain yang mungkin
lebih mudah ditransformasi ke dalam manajemen pesantren salafiyah,
yakni model administratif. Model ini diperkenalkan Simon pertama kali
berdasarkan penelitian untuk memberikan gambaran cara-cara kerja
administrator dan pembuatan organisasi. Model administratif ini
mendasarkan kepada sejumlah asumsi dasar sebagai berikut:
1. Proses pembuatan keputusan merupakan siklus peristiwa yang

mencakup identifikasi dan diagnosis terhadap suatu kesulitan,
pengembangan renca untuk mengatasi kesulitan, prakarasa terhadap
rencana, dan penilaian terhadap keberhasilan. Kiranya banyak nilai
pesantren yang dapat digali dari untuk mengimplementasikan asumsi
ini, termasuk kata yang bersumber dari ulama ibda’ binafsik (mulailah
dari dirimu sendiri (isiatif/prakarasa).
2. Esensi administrasi (pendidikan) terletak pada kinerja proses
pembuatan keputusan yang melibatkan individu atau kelompok dalam
organisasi. Hal ini menandakan bahwa pembuatan keputusan yang
tepat, akan mendorong penyelenggaraan pendidikan pesantren yang
efektif.
3. Berfikir rasional yang sempurna dalam pembuatan keputusan adalah
mustahil. Oleh karena itu, setiap pemimpin menydari keterbatasan dan
pengetahuan, kemampuan atau kapasitas untuk memaksimalkan proses pembuatan keputusan. Dari sini dapat dikatakan bahwa keputusan
yang tepat jika secara tepat digunakan untuk melaksanakan tujuan
yang telah ditetapkan.
4. Fungsi utama penyeleggaraan pendidikan adalah menyiapkan
lingkungan yang kondusif bagi setiap anggota organisasi pendidikan
untuk terlibat dalam pembuatan keputusan sehingga prilaku setiap
individu di dalamnya rasional. Penyimpangan yang dilakukan santri,
misalnya, bukan karena pribadinya yang buruk, melainkan sering
diakibatkan oleh keterbatasan pengetahuan dan pengalamannya.
5. Proses pembuatan keputusan merupakan pola tindakan yang umum
terjadi dalam penyelenggaraan semua bidang tugas dan fungsi
lembaga. Jika dirinci tugas pemimpin adalah bertanggungjawab
terhadap bidang-bidang: a). kurikulum dan pembelajaran, b).
negosiasi, c). sarana prasarana, d). financial dan usaha, e). manajemen
santri, f). evaluasi dan pembinaan, g). hubungan manusia. Litchfield
menambahkan, bahwa tanggungjawab pemimpin lebih luas lagi,
termasuk kebijakan, sumber daya dan tugas eksekutif.79
6. Proses pembuatan keputusan berlangsung dengan bentuk generalisasi
yang sama yang organisasi yang kompleks. Setiap pembuatan
keputusan biasanya selalu menyangkut tehapan strategi, pelaksanaan,
dan penilaian hasil.